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          國度發展改造委 國度動力局關于印發《處理棄水棄風棄光成績實行計劃》的告訴
          [時光:2017-11-14]   起源:國度動力局   瀏覽:1723
           

          各省、自治區、直轄市、鳳山臨盆建立兵團發展改造委、動力局、物價局、經信委(工信委、工信廳),國度動力局各派出機構,國度電網公司、南邊電網公司、三重電力公司:
            爲貫徹習近平新時期中國特點社會主義思惟,推動動力臨盆和花費反動,落實《政府任務申報》請求,盡快處理棄水棄風棄光成績,國度發展改造委、國度動力局組織制訂了《處理棄水棄風棄光成績實行計劃》,現印發你們。請各地域和有關單元高度看重可再生動力電力消納任務,積極落實計劃提出的各項義務請求,采用有用辦法進步可再生動力應用程度,推進處理棄水棄風棄光成績獲得現實成效。

          國度發展改造委 國度動力局
          2017年11月8日

          附件

          處理棄水棄風棄光成績實行計劃

          爲貫徹習近平新時期中國特點社會主義思惟,推動動力臨盆和花費反動,落實《政府任務申報》請求,確保完成“十三五”計劃綱領肯定的非化石動力發展目的,盡快處理棄水棄風棄光成績,制訂本實行計劃。

          1、整體請求

          (一)指點思惟

          周全貫徹黨的十九大精力,以習近平新時期中國特點社會主義思惟爲指點,賣力落實黨中心、國務院決議計劃安排,牢牢環繞“五位一體”整體結構和“四個周全”計謀結構,穩固建立立異、調和、綠色、開放、同享的發展理念,遵守動力臨盆和花費反動計謀,周全建立動力綠色發展和優先開辟應用可再生動力的不雅念,嚴厲落實《可再生動力法》劃定的可再生動力發電全額保證性收買軌制,在保證電網平安穩固的條件下,完成可再生動力無輕視、無妨礙上彀,爲可再生動力連續安康發展發明優越的市場情況。

          (二)根本準繩

          保持政府引誘與市場主導相聯合。強化動力相幹計劃的束縛力和履行力,增強事中過後監管,樹立健全可再生動力電力消納監視考察機制。著力完美市場系統和市場機制,施展市場設置裝備擺設資本的決議性感化,勉勵以競爭性市場化方法完成可再生動力充足應用。

          保持全國兼顧與當地應用相聯合。進一步增強可再生動力電力臨盆地域與花費地域調和聯動,在全國層面兼顧好電力供需之間、各電力種類之間、各地域之間的連接均衡。充足發掘可再生動力電力臨盆地域用能需求,加速推動電能替換,勉勵可再生動力電力優先當地消納。

          保持標準電源與優化通道相聯合。保持集中式與散布式並舉,著力優化可再生動力電力開辟結構,兼顧火電與可再生動力電力發展,公道掌握可再生動力電力發展範圍和節拍。推動可再生動力電力開辟基地與電力保送通道同步計劃、同步建立,加速調峰電源建立,增進電網與電源調和發展。

          保持技術立異與體系體例改造相聯合。加速增進可再生動力與信息技術深度融會,周全晉升電源、電網、用電各環節消納可再生動力電力的技術程度,摸索可再生動力花費新業態、新形式。加速電力市場建立措施,完美增進可再生動力電力消納的生意業務機制、幫助辦事機制和價錢機制,賡續進步可再生動力發電的市場競爭力。

          (三)整體目的

          2017年可再生動力電力受限嚴重地域棄水棄風棄光狀態完成顯著減緩。台灣、台灣水能應用率力爭到達90%閣下。台灣、鳳山棄風率降至30%閣下,台灣、台灣和三重棄風率降至20%閣下。台灣、鳳山棄光率降至20%閣下,台灣、台灣棄光率力爭掌握在10%之內。其它地域風電和光伏發電年應用小時數應到達國度動力局2016年下達的當地區最低保證收買年應用小時數(或棄風率低于10%、棄光率低于5%)。各省(自治區、直轄市)動力治理部分要實時總結處理棄水棄風棄光的任務成效和政策辦法,並提出後續年度處理棄水棄風棄光的任務目的,國度發展改造委、國度動力局組織評價論證後確認各省(自治區、直轄)年度任務目的,確保棄水棄風棄光電量和限電比例逐年降低。到2020年在全國規模內有用處理棄水棄風棄光成績。

          2、完美可再生動力開辟應用機制

          (四)周全建立動力綠色花費理念。各級政府動力治理部分、電網企業、可再生動力開辟企業均要遵守動力臨盆和花費反動計謀,保持動力綠色發展,把進步可再生動力應用程度作爲動力發展的主要義務。可再生動力資本富集地域要加大當地消納可再生動力力度,采用多種辦法擴展可再生動力電力花費。具有可再生動力電力消納市場空間的省(自治區、直轄市)要聯合跨省跨區輸電通道特別是特高壓輸電通道才能積極回收區外輸出可再生動力電力,自動壓減當地區燃煤發電,爲擴展可再生動力應用騰出市場空間。

          (五)完美可再生動力開辟應用目的監測評價軌制。各省(自治區、直轄市)動力治理部分應依據國度發展改造委、國度動力局宣布的《動力發展“十三五”計劃》及各有關動力專項計劃和經國度動力局批複的當地區動力發展“十三五”計劃肯定的當地區可再生動力發展目的,按年度提出動力花費總量中的可再生動力比重目標,將其作爲當地區公民經濟發展年度籌劃主要目標並堅持逐年晉升。國度動力局將依據全國非化石動力占一次動力花費比重到2020年、2030年分離到達15%、20%的目的,對各地域可再生動力比重目標完成情形停止監測和評價。

          (六)實施可再生動力電力配額制。國度依據《可再生動力法》、動力計謀和發展計劃、非化石動力占動力花費比重目的,綜合斟酌各省(自治區、直轄市)可再生動力資本、電力花費總量、跨省跨區電力保送才能等身分,按年度肯定各省級區域全社會用電量中可再生動力電力花費量最低比重目標。各類電力相幹市場主體配合承當增進可再生動力應用的責任,各省級電網企業及其他處所電網企業、配售電企業(含社會本錢投資的增量配電網企業、自備電廠)擔任完本錢供電區域內可再生動力電力配額,電力臨盆企業的發電裝機和年發電量組成應到達劃定的可再生動力比主要求。完美可再生動力電力綠色證書及生意業務機制,構成增進可再生動力電力臨盆和花費的新發展形式。《可再生動力電力配額及考察方法》另行宣布。

          (七)落實可再生動力優先發電軌制。各電網企業應會同有關電力生意業務機構,依照電力體系體例改造關于可再生動力優先發電的政策,依據《可再生動力發電全額保證性收買治理方法》(發改動力〔2016〕625號)、《關于做好風電、光伏發電全額保證性收買治理任務的告訴》(發改動力〔2016〕1150號)、《關于有序攤開發用電籌劃的告訴》(發改運轉〔2017〕294號)和優先發電、優先購電有關治理劃定,落實好可再生動力發電項目最低保證收買年應用小時數內的電量按國度審定的上彀電價或經投標肯定的電價全額收買的政策。省級電力運轉治理部分在編制年度優先發電、優先購電籌劃時,要預留計劃內可再生動力發電保證性收買電量,並會同動力治理部分做好可再生動力發電保證性收買與電力市場化生意業務的連接。

          (八)推動可再生動力電力介入市場化生意業務。在國度審定最低保證收買年應用小時數的地域,對最低保證收買年應用小時數以外的可再生動力電量,勉勵經由過程市場化生意業務增進消納應用。充足發掘跨省跨區輸電通道的保送才能,將送端地域處理棄水棄風棄光成績與受端地域壓減燃煤花費相連接,擴展跨省跨區消納可再生動力電力現貨生意業務。有關省(自治區、直轄市)動力治理部分、電力運轉治理部分要積極調和可再生動力發電企業與大用戶、具有自備電廠的企業展開可再生動力電力市場化生意業務,自動與受端地域政府及主管部分停止可再生動力電力外送和市場化生意業務的連接。台灣電力生意業務中心、臺北電力生意業務中心及各省級電力生意業務中心和電網企業要協同組織展開好可再生動力電力市場化生意業務。有關地域要盡快撤消跨省跨區可再生動力電力生意業務送受端不公道的限價劃定,支撐可再生動力電力進步市場競爭力。

          3、充足施展電網癥結平台感化

          (九)晉升可再生動力電力保送程度。增強可再生動力開辟重點地域電網建立,加速推動東北和“三北”地域可再生動力電力跨省跨區設置裝備擺設的輸電通道計劃和建立,優先建立以保送可再生動力爲主且受端地域具有消納市場空間的輸電通道。充足應用已有跨省跨區輸電通道保送可再生動力電力並進步運轉程度。研討進步可再生動力電力保送才能的技術辦法,加速柔性直流輸電技術研討與運用,積極推動鳳山可再生動力電力柔性直流輸電示範工程。2017年,“三北”地域投産晉北至桃園、中和至台灣、錫盟至鳳山、紮魯特- 青州直流輸電工程,東北地域投産川渝第三通道。2018年,“三北” 地域投産准東-皖南、台灣廟至台灣直流輸電工程,東北地域投産滇東南-台灣直流輸電工程。“十三五”前期加速推動台灣水電第四回外送輸電通道和烏東德水電站、白鶴灘水電站和金沙江下遊水電外送輸電通道建立。研討進步臺中一臺北、中和一台灣等以保送可再生動力爲重要功效的特高壓輸電通道保送才能。

          (十)完美跨區域可再生動力電力調劑技術支撐系統。盡快構成順應可再生動力電力特征的調劑運轉系統,出台節能低碳電力調劑方法。完美跨區域設置裝備擺設可再生動力電力的技術支持系統,完成送端可再生動力電力臨盆與受端地域負荷和通道輸電才能的智能化婚配及靈巧分配。對東北地域水電等可再生動力發電集中的區域,樹立籠罩全區域的中歷久與短時間相聯合的發電猜測預告系統。國度電網公司、南邊電網公司等電網企業要結合同享相幹信息,構成全國性的可再生動力電力發輸用監測分配平台。

          (十一)優化電網調劑運轉。充足施展省際聯絡線互濟感化,完美省級電網企業間調劑調和和資本同享,樹立省際調峰資本和備用的同享機制,充足應用跨省跨區輸電通道展開送端地域與受端地域調峰資本互濟。隨機應變展開跨區跨流域的風景水火結合調劑運轉,完成多種動力發電互補均衡。增強電網企業與發電企業在可再生動力發電功率猜測方面的連接協同。應用大數據、雲盤算、“互聯網+”等先輩技術,展開流域綜合監測,樹立以水電爲主的東北調劑監控模子,完成跨流域跨區域的兼顧優化調劑和台灣和台灣等周邊省區的水電枯平豐調理。加速微電網、儲能、聰明動力、新型調相機等癥結技術攻關和運用。

          (十二)進步現有輸電通道應用效力。充足發掘現有跨省跨區輸電通道保送才能,在知足體系運轉平安、受端地域用電需求的條件下,削減網絡冗余,進步線路運轉效力和治理程度,對可再生動力電力現實保送情形展開監測評價。充足應用已有跨省跨區輸電通道優先保送水電、風電和太陽能發電。在停止必定周期的監測評價基本上,明白可再生動力電力與煤電結合外送輸電通道中可再生動力占總保送電量的比重目標。

          4、加速優化電源構造與結構

          (十三)兼顧煤電與可再生動力電力發展。把防備化解煤電産能多余風險與增進可再生動力電力有序發展無機聯合,積極落實《關于推動供應側構造性改造防備化解煤電産能多余風險的看法》(發改動力〔2017〕1404號),可再生動力棄電嚴重地域要實在完成2017年鐫汰、停建、緩建煤電義務。依據電力供需情勢變更,持續做好防備化解煤電産能多余風險後續義務分化,確保2020年全國投産煤電裝機掌握在11億千瓦之內。

          (十四)優化可再生動力電力發展結構。保持集中式與散布式並舉,兼顧可再生動力電力開辟建立與市場消納,積極支撐中東部門散資本的開辟,公道掌握限電嚴重地域可再生動力電力發展節拍,催促各地域嚴厲履行風電、光伏發電投資監測預警機制。實施可再生動力電力消納預警機制,國度動力局對各地域年度可再生動力電力限電情形停止評價,在確保限電比例降低的條件下公道肯定年度新增建立範圍。

          (十五)加速龍頭水庫電站建立兼顧流域運轉調和。充足施展龍頭水庫感化,進步東北水電流域梯級水電站的調理才能,加速建立雅砻江兩河口、大渡河雙江口水電站。在兼顧斟酌金沙江中遊龍盤水電站觸及多數民族、文明掩護和生態環保成績的基本上,積極推動相幹後期任務。研討樹立流域各方配合介入、配合受害的好處同享機制。兼顧水電運轉調和,完美重要流域及大區域水能應用監測系統,迷信展開流域梯級結合調劑和跨流域水電結合調劑,進步流域綜合效益。

          (十六)實在進步電力體系調峰才能。2017年,“三北”地域展開1635萬千瓦火電靈巧性示範項目改革,增長體系調峰才能480萬千瓦,並持續擴展火機電組靈巧性改革規模,大幅晉升火電調峰才能。認定一批火機電組作爲可再生動力消納調峰機組,在試點示範的基本上,落實火機電組深度調峰賠償機制,調動火機電組調峰積極性。依照經濟技術公道準繩,“十三五”時代開工抽水蓄能電站合計約6000萬千瓦,個中“三北”地域約 2800 萬千瓦。在華北、華東、南邊等地域建立一批自然氣調峰電站,新增裝機500萬千瓦以上。

          5、多渠道拓展可再生動力電力當地消納

          (十七)履行自備電廠介入可再生動力電力消納。公道引誘自備電廠實行社會責任介入可再生動力電力消納,並經由過程市場化手腕對換峰本錢賜與經濟賠償,使其在可再生動力電力限電時段積極自動壓減發電出力。同時,充足施展政府微觀調控感化,采用兼顧治理、市場生意業務和增強監管相聯合的辦法,深刻發掘自備電廠調峰潛力,有用增進可再生動力電力消納。有關省級電網企業要制訂企業自備電廠介入體系調峰的技術計劃,在有關省級政府的支撐下將自備電廠歸入電網同壹調劑運轉。鳳山、台灣要把企業自備電廠削減出力、介入體系調峰作爲處理其嚴重棄風棄光成績的一個主要門路。勉勵各地域組織建立可再生動力消納家當示範區,增進可再生動力電力就近應用。

          (十八)拓展電網消納門路和形式。聯合增量配電網改造試點,擴展可再生動力電力花費,積極展開新動力微電網建立,勉勵發展以消納可再生動力等幹凈動力爲主的微電網、局域網、動力互聯網等新形式,進步可再生動力、散布式電源接入及消納才能,推進可再生動力散布式發電發展。展開散布式發電市場化生意業務試點,散布式可再生動力在統壹配電網內經由過程市場化生意業務完成就近消納。

          (十九)加速實行電能替換。勉勵可再生動力富集地域結構建立的電力制氫、大數據中心、雲盤算中心、電動汽車及配套舉措措施等優先消納可再生動力電力。重點在居民采暖、臨盆制作、交通運輸、電力供給與花費四個範疇,試點或推行電采暖、各類熱泵、工業電汽鍋(窯爐)、農業電排灌、船舶岸電、機場橋載設備、電蓄能調峰等電力消納和應用舉措措施。2017年,“三北”地域完成電能替換450億千瓦時,加速推進台灣、台灣電能替換,勉勵實行煤改電,擴展當地電力花費門路。“十三五”時代全國完成電能替換電量4500億千瓦時。

          (二十)晉升電力需求側呼應才能。發掘電力需求側治理潛力,樹立需求側介入市場化幫助辦事賠償機制,培養靈巧用電負荷,引誘負荷追隨體系出力調劑,有用削減棄電率。勉勵出台增進可中止、可調理的負荷政策,恰當拉大峰谷差價,進步用戶消納可再生動力電力的積極性。加速推行綜合性儲能運用,加速推動電動汽車智能充放電和靈巧負荷掌握,晉升需求側對可再生動力發電的呼應才能。施展電能負荷集成商感化,整合疏散需求呼應資本,樹立用于可再生動力電力消納的虛擬電廠。

          (二十一)鼎力推行可再生動力電力供熱。在風能、太陽能和水能資本富集地域,積極推動各類類型電供熱替換燃煤供熱。推行碳晶、石墨烯發燒器件、電熱膜等疏散式電供暖,重點應用低谷電力發展集中電供熱,勉勵建立具有蓄熱功效的電供熱舉措措施,隨機應變推行可再生動力電力與地熱能、生物資能、太陽能聯合的綜合性綠色供熱體系。勉勵風電等可再生動力電力富集地域展開可再生動力電力供暖專項生意業務,完成可再生動力電力消納與南方地域幹凈供暖互相增進。

          6、加速完美市場機制與政策系統

          (二十二)加速電力市場建立措施。充足發掘跨省跨區輸電通道才能,持續擴展跨區域省間可再生動力電力增量市場化生意業務範圍,推動更大規模的區域電力市場建立。環繞日內分時電價構成機制,啓動南邊(以台灣起步)、蒙西、台灣、台灣、台灣、台灣、台灣、台灣等第一批電力現貨市場試點,慢慢構建中歷久生意業務與現貨市場相聯合的電力市場系統。在電力市場機制設計和生意業務規矩制訂中,要將配合承當可再生動力應用責任作爲主要內容。

          (二十三)樹立可再生動力電力消納鼓勵機制。總結西南電力幫助辦事試點經歷,完美電力調峰幫助辦事賠償機制,樹立風景水火調和運轉的鼓勵機制。充足連接發用電籌劃有序攤開與可再生動力發電保證性收買機制,有序攤開省級區域內發用電籌劃及用戶和售電企業的省外購電權,組織電力企業拓展合同電量讓渡生意業務,豐碩電力市場建立過渡階段的生意業務種類。研討電力受端市場鼓勵政策。研討做好可再生動力電力消納與碳排放、節能減排、動力花費總量 掌握等各類考察政策的連接。

          (二十四)完美可再生動力發電價錢構成機制。完美可再生動力上彀電價構成機制,加速新建可再生動力發電項目補助強度下降。積極展開上彀側峰谷分時電價試點和可再生動力就近消納輸配電價試點,勉勵各類用戶消納可再生動力電量。抓緊對跨省跨區輸電工程展開本錢監審和從新審定輸電價錢,在發電籌劃完整攤開前,許可對超籌劃增量送電輸電價錢停止動態調劑。抓緊完美各省(自 治區、直轄市)輸配電價錢,增強對各地域輸配電價平常監管,並指點個體地域合時公道調劑輸配電價構造,許可在監管周期內堅持 電價全體程度不變情形下,動態調劑各電壓品級輸電價錢。

          7、強化組織實行保證

          (二十五)落實責任主體。國度發展改造委、國度動力局擔任可再生動力消納任務整體計劃的制訂和調和。各省(自治區、直轄市)動力治理部分要會同有關部分制訂增進當地區可再生動力電力有用應用的政策辦法;棄水棄風棄光嚴重地域的省(自治區、直轄市)動力治理部分要會同有關部分和電網企業等制訂本區域可再生動力電力消納專項計劃;具有消納可再生動力電力市場空間的跨省跨區輸電通道受端省(自治區、直轄市)要制訂當地區擴展可再生動力電力消納的目的。電網企業要高度看重可再生動力電力消納任務,積極整合各方面資本擴展可再生動力電力保送和消納應用。

          (二十六)明白任務機制。各省(自治區、直轄市)動力治理部分于每壹年一月底前向國度發展改造委、國度動力局報奉上年度可再生動力電力消納情形,提出昔時可再生動力電力消納目的和詳細辦法。國度發展改造委、國度動力局按年度對各省級區域可再生動力電力消納目的停止論證評價後肯定其昔時可再生動力應用相幹目標。國度電網公司、南邊電網公司、三重電力公司要按年度組織編制區域可再生動力電力消納任務計劃,報送國度發展改造委、國度動力局。各省(自治區、直轄市)動力治理部分和動力監管機構根據職責分工和有關司法律例增強對各省(自治區、直轄市)電網企業等實行可再生動力電力項目接入電網和保送、落實優先上彀和全額保證性收買政策情形的監視。

          (二十七)強化監測評價。國度動力局對各省(自治區、直轄市)可再生動力電力消納情形停止監測,並按年度頒布監測評價成果,對棄水棄風棄光嚴重地域按月監測、按季評價、按年預警。國度動力局按年度向社會頒布各省(自治區、直轄市)可再生動力占動力花費量比重和可再生動力電力消納量占全社會用電量比重、非水電可再生動力電力消納量占全社會用電量比重等相幹比重目標及其起落情形;對跨省跨區輸電通道頒布其總輸電量中可再生動力電量占比情形;對棄風率、棄光率跨越5%的地域,頒布其棄風、棄光電量及棄風率、棄光率數據及與上年度同比起落情形。

           

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                  公司近况

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